#امریکا | Explore Tumblr Posts and Blogs

shammaa778 · 5 months

Text

The Grand Bargain is a Great Delusion.

الصفقة الكبرى هي وهم عظيم

ستكون اللحظة الأكثر تحولا في تاريخ العالم منذ نهاية الحرب الباردة، وهي صفقة ضخمة يمكن أن تغير كل شيء. هكذا يقول المدافعون عن الصفقة الكبرى المقترحة بين الولايات المتحدة وإسرائيل والمملكة العربية السعودية. في الخطوط العريضة، تستلزم الصفقة اتفاقا دفاعيا أمريكيا مع المملكة العربية السعودية، والاعتراف بإسرائيل من قبل المملكة العربية السعودية، والتحول المصاحب للبيئة الأمنية والاقتصادية. ستعزز الصفقة إنشاء نظام دفاع جوي أمريكي متكامل في جميع أنحاء الشرق الأوسط (موجه إلى إيران). من شأنه أن يحفز الاستثمار في مسار جديد للشحن والسكك الحديدية (IMEC) يربط الهند والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والأردن وإسرائيل بأوروبا. في الواقع، ستتصالح إسرائيل والمملكة العربية السعودية بشأن خوفهما المشترك من إيران. سيفعلون ذلك تحت عباءة حماية الولايات المتحدة.

في مقابل الاعتراف بإسرائيل، يقال إن السعوديين يريدون أربعة أشياء: ضمانا أمريكيا رسميا لأمنهم، مثل المعاهدات الثنائية الموقعة مع اليابان وكوريا الجنوبية في الحرب الباردة؛ والمساعدة الأمريكية في بناء مفاعلات نووية مدنية؛ وتحسين الوصول إلى الأسلحة الأمريكية؛ والتنازلات الإسرائيلية للفلسطينيين.

من المقبول على نطاق واسع بين التعليقات، بين أولئك الذين يدعمون الصفقة ويعارضونها، أن كل هذه المطالب أو "الطلبات" يجب أن تؤخذ في ظاهرها على أنها تشير إلى حزمة يريدها السعوديون حقا ويعتقدون أنهم يستطيعون الحصول عليها. أعتقد أن هذا غير محتمل للغاية. هناك شيء آخر يحدث. لا أحد لديه خط في دماغ ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، بما في ذلك المسؤولون الأمريكيون، ولكن نظريتهم - أن محمد بن سلمان يريد حقا معاهدة أمنية ومستعدة لإعطاء الكثير للحصول عليها - تضربني على أنها غير قابلة للتصديق إلى حد كبير. يرجى النظر في النظرية المعارضة القائلة بأن السعوديين لا يريدون تحالفا أكثر تشددا مع الولايات المتحدة وأن هذه المفاوضات جزء من استعداداتهم لعالم بدون ذلك.

الثورة في السياسة السعودية

الافتراض الكامن وراء الصفقة الكبرى هو أن الموقف السعودي ضعيف وضعيف بطبيعته، مما يتطلب العون الأمريكي. يتوق السعوديون إلى تجديد احتضانهم اليوم، على الرغم من أن بايدن كرههم بالأمس. تشير الإجراءات السعودية في العامين الماضيين إلى موقف أكثر استقلالية بكثير. ضع في اعتبارك هذه الخطوات:

وافقوا على هدنة في اليمن.

لقد تجاهلوا أنوفهم في الطلبات الأمريكية لزيادة إنتاج النفط في عام 2022، مما أدى إلى إبطال إصدارات بايدن من الاحتياطي النفطي الاستراتيجي عن طريق تخفيضات البرميل مقابل البرميل الخاصة بهم. في عام 2023، نسقوا مع روسيا في خفض الإنتاج بشكل أكبر (بمليون برميل يوميا و500 ألف برميل يوميا على التوالي)، مما أدى إلى زيادة في سعر النفط من انخفاض قدره 64 دولارا للبرميل في الصيف إلى نطاق يتراوح بين 80 و90 دولارا اليوم.

في ديسمبر 2022، رحبوا ترحيبا فخما في الرياض بالرئيس الصيني شي جين بينغ، مما بشر "بعلامة فارقة في حقبة تاريخية" في علاقات الصين مع العالم العربي. كجزء من تلك القمة، وافق السعوديون على إصدار مذكرات تدعو شركة هواوي، الشركة الصينية التي تقرها الولايات المتحدة، إلى بناء الحوسبة السحابية ومجمعات التكنولوجيا الفائقة في المدن السعودية.

لقد قادوا الجهود، على أساس معارضة كبيرة، لإعادة قبول الرئيس بشار الأسد من سوريا في جامعة الدول العربية في مايو الماضي ويريدون العمل مع الصين في إعادة بناء البلاد.

لقد أظهروا اهتماما شديدا بتطوير العلاقات مع كل من بريكس ومنظمة شنغهاي للتعاون، حيث تلعب روسيا والصين أدوارا رئيسية فيها.

لقد خفضوا ممتلكاتهم من الولايات المتحدة. سندات الخزانة، التي تساهم بقوتها في أزمة التمويل الأمريكية المستمرة.

أخيرا وليس آخرا، اتفقوا في مارس 2023 على استعادة العلاقات الدبلوماسية مع إيران تحت رعاية الصين.

هذه المبادرات مجتمعة ترقى إلى ثورة في السياسة السعودية. بصرف النظر عن اليمن، عارضت الولايات المتحدة كل منهما بشدة. ذهب البيت الأبيض إلى سياسة النفط السعودية في خريف عام 2022، متهما بالتواطؤ مع فلاديمير بوتين ووضع البيت الأبيض والحزب الديمقراطي "في مهمة لمعاقبة المملكة". عارض قادة الولايات المتحدة بشدة تطبيع العلاقات مع الأسد. لقد خافوا واحتجوا على نمو العلاقات التجارية والاستثمارية الصينية السعودية. يريد قادة الولايات المتحدة من السعوديين الاستمرار في تسعير النفط بالدولار ووقف فوائضهم في الولايات المتحدة. سندات الخزانة. إنهم لا يريدون أن يكون للسعوديين أي نوع من العلاقة العسكرية مع الصين أو روسيا.

تسعى الصفقة الكبرى، في الواقع، إلى عكس السياسة الخارجية السعودية الجديدة الجريئة في العام الماضي. بدأ بايدن رئاسته من خلال معاملة محمد بن سلمان على أنه أباري يمكن أن يتحدث عنه. ثم اتضح تدريجيا له ولمستشاريه أن نتيجة الصراع التاريخي مع روسيا والصين يمكن أن تتحول إلى الصراع من أجل النفوذ في الشرق الأوسط، مما يجعل الرياض اللاعب المحوري في تلك اللعبة العظيمة. لذلك الكثير على المحك. وسيلة الإدارة لجعل السعوديين يعكسون مسارهم هي المعاهدة الأمنية الأمريكية.

حلف المعاهدة؟

هناك الكثير من الأشياء التي تمر بشكل غريب حول هذا الاتفاق الثنائي المقترح. يكاد يكون من المؤكد أنه لم يتمكن من الحصول على موافقة سبعة وستين عضوا في مجلس الشيوخ الأمريكي. عندما اختارت الإدارة كاتب العمود في صحيفة نيويورك تايمز توماس فريدمان للكشف (في 27 يوليو) أن بايدن كان يزن صفقة كبيرة في الشرق الأوسط، كتب فريدمان أن بايدن نفسه لم يلتزم بها تماما، على الرغم من أن الرئيس يقال الآن إنه متحمس. يسب MBS إلى حد كبير الضامن المفترض. رفض تلقي مكالمات بايدن الهاتفية لأكثر من عام. لقد سخر من بايدن على انفراد. يتم تشويه سمعة MBS في الكونغرس في كثير من الأحيان مثل بوتين أو شي، بين الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء. المعاهدات هي مسائل ثقة. الثقة غير موجودة بين المملكة العربية السعودية وأمريكا.

إليك غرابة أخرى، وهي أن المعاهدة ستؤكد ببساطة ما كان ينظر إليه، على مدى عقود عديدة، على أنه ركيزة رئيسية للسياسة الأمريكية في المنطقة. لم ي حظي التمييز بين الالتزام التاريخي والالتزام الجديد المقترح بأي مناقشة تقريبا في الصحافة، ولكن هناك بعض الأسئلة الواضحة. إذا لم يعد الالتزام القديم موجودا، فمتى اختفى؟ إذا اختفى الالتزام من قبل، ألا يمكن أن يختفي مرة أخرى؟ إذا كان الأمر كذلك، فما قيمة ذلك؟

في الواقع، كان الالتزام الأمريكي التقليدي يستحق شيئا ما للمملكة العربية السعودية، ولكن هذا الشيء لم يعتمد على المودة الأمريكية للسعوديين ولكن على الخوف والكراهية من إيران. طالما أن العداء لإيران هو محور السياسة الأمريكية في المنطقة، حيث يبدو من المرجح أن يبقى، فإن السعوديين يحققون الكثير من "الأمن" كما يفعلون بموجب معاهدة رسمية. في حين أن الولايات المتحدة كانت غير حازمة في التزامها تجاه عملائها - فقد تخلت عن الرئيس المصري حسني مبارك؛ وعبرت الزعيم الليبي معمر القذافي؛ وتحولت إلى ذيل في أفغانستان - فإن عداوتها مع إيران أبدية. هذا العامل أكثر أهمية بكثير بالنسبة للسعوديين من الكلمات الغامضة على الورق حول الحماية المتبادلة.

ينطبق هذا أيضا على جميع "الضمانات" الأقل التي تم فرضها، بما في ذلك تفاهم الدفاع المتبادل الذي سيكون "أقل من معاهدة كاملة" أو اتفاقية تنفيذية من شأنها أن تتجاوز الكونغرس (مستحيل عمليا نظرا لامتياز الكونغرس المتأصل لمنع جوانب أي صفقة). مهما كان الشكل الذي قد يتخذه الضمان، لا توجد إمكانية لأن يكون حقا "مرتديا الحديد"، كما يقال إن السعوديين يريدون. سيفسر البيت الأبيض أو الكونغرس في المستقبل شروطه كما يريدون.

الصين تتدخل

في تاريخ الصفقة الكبرى، اندلع خبر ثلاثة "مسألات" سعودية - معاهدة أمنية رسمية، وبرنامج نووي مدني، ومبيعات أسلحة مضمونة - في 9 مارس 2023. بعد بضع ساعات، لدهشة واضحة من واشنطن، أعلنت إيران والمملكة العربية السعودية تقاربهما الدبلوماسي تحت رعاية صينية.

كان هذا تطورا كبيرا، غير مرحب به في واشنطن، و"خسارة، خسارة، خسارة" للمحافظين الجدد. لكن العلاقات الجيدة مع الصين ضرورية للأمن السعودي لأن الصين حيوية لإيران، مما يمنح الصين نفوذا على صنع القرار في المنافس الرئيسي للسعودية. إن العزلة عن الكثير من العالم التي فرضتها الولايات المتحدة على إيران تجعل الصين شريان حياة حيويا لها بشكل خاص.

أصرت مساعدة وزيرة الخارجية باربرا ليف على أن دور الصين في الصفقة كان ضئيلا؛ الاتفاقية "لم يتم التوسط فيها من قبل الصينيين؛ لقد استضافوها". هذه ليست وجهة نظر سلمان. أشار سلمان في مقابلته مع فوكس نيوز: "كان لدينا بعض العقبات". "تأتي الصين وتحلها."

من المحتمل أن تكون الصين قد أخبرت إيران والمملكة العربية السعودية أنها لن تقف مع أي من الجانبين الذي ينتهك المصالح الحيوية والحقوق الوطنية للآخر. لدى المملكة العربية السعودية في الصين رافعة لكبح جماح إيران. هذا يستحق نفس القدر، إن لم يكن أكثر، من التهديد الأمريكي بتفجير المنشآت النووية الإيرانية. بالنظر إلى أن السعوديين سيتعرضون بعمق في حالة وقوع هجوم أمريكي إسرائيلي على إيران، فإن الطريق السلمي لضبط النفس الإيراني الذي ترعاه الصين ربما يبدو أكثر وعدا للسعوديين من النهج الأمريكي المعد.

فلسطين: على الموقد الخلفي؟

جزء مركزي من الصفقة الكبرى هو حل واضح، ولكنه ليس حلا حقا، للقضية الفلسطينية. قالت نائبة وزير الخارجية فيكتوريا نولاند ل PBS إن الصفقة ستضمن أن "احتمال حل الدولتين يظل نابضا بالحياة وقويا". نظرا لأن هذا "الحل" قد مات ودفن لسنوات عديدة، وكان موجودا فقط في الكلام كفرضية مشحونة، فإن صياغة نولاند غريبة. لطالما أشارت الأحداث على الأرض - قبل كل شيء، 700,000 مستوطن إسرائيلي في الضفة الغربية - إلى عدم وجود تسوية تحترم الحقوق الفلسطينية. أظهر العقدان الماضيان أن الإسرائيليين لا يريدون دولة فلسطينية مستقلة وأن الأمريكيين لا يستطيعون أو لن يجعلوهم يريدونها.

حتى قبل هجوم حماس الوحشي على إسرائيل في 7 أكتوبر، كان احتمال وجود تسوية حقيقية بعيدا. تشمل العوامل التي تمنع التسوية الحكومة الأكثر تطرفا في تاريخ إسرائيل، والقيادة الفلسطينية الممزقة، والإرهاب الفلسطيني المستمر، وما يسميه المراقبون الناقدون "النكبة الثانية". بالنسبة للحكومة الإسرائيلية، فإن القضية ليست سوى "مربع اختيار يجب عليك التحقق منه لتقول إنك تفعل ذلك". أي أنه يجب أن يكون بدون معنى موضوعي. يبدو أن إدارة بايدن تعتزم الحصول على موافقة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بحديث لطيف ولكن بدون تهديدات. يبدو من غير المرجح أن ينجح ذلك في المستقبل. لم ينجح الأمر أبدا مع نتنياهو في الماضي.

هل سيوافق السعوديون على ورقة التين؟ موقفهم الرسمي هو، لا، لن يفعلوا ذلك. وفقا لوزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان، "لا توجد طريقة لحل النزاع سوى ضمان إقامة دولة فلسطينية مستقلة". يجب أن "تعود إلى المقدمة". كان وزير الخارجية أكثر تأكيدا في خطابه في 23 سبتمبر أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة. قال محمد بن سلمان في مقابلته الأخيرة إن "كل يوم نقترب" من اتفاق، لكن السعوديين لم يتراجعوا علنا عن خطتهم للسلام لعام 2002. كان الرد السعودي على حرب 7 أكتوبر هو التذكير "بتحذيراته المتكررة من مخاطر انفجار الوضع نتيجة استمرار الاحتلال، وحرمان الشعب الفلسطيني من حقوقه المشروعة، وتكرا�� الاستفزازات المنهجية ضد مقدساته".

يقول المطلعون إن السعوديين سيقبلون أقل بكثير - تجميد الاستيطان، والتبرؤ الرسمي من ضم الضفة الغربية، والمزيد من السيطرة الفلسطينية على عدد قليل من الطرود في الضفة الغربية - ولكن حتى هذه الخطوات المحدودة تشكل عقبات لا يمكن التغلب عليها أمام إسرائيل. لا يستطيع نتنياهو قبولهم دون كسر ائتلافه. يمكن تشكيل حكومة وحدة وطنية ردا على حرب 7 أكتوبر، ولكن من غير المرجح أن تفضل التنازلات للفلسطينيين.

حتى لو تم تأمين قبول إسرائيل بأعجوبة، فمن الصعب أن نرى لماذا يجب على السعوديين الانفصال بشكل جذري عن السياسة السابقة. بأغلبية ساحقة، يعارض الرأي العام العربي والإسلامي هذا الاعتراف إذا صدق ببساطة على الحقائق الحالية للضم الإسرائيلي والتجريد الفلسطيني. يتضمن ذلك الرأي السعودي. تشكو الإمارات العربية المتحدة، أهم دولة عربية موقعة على اتفاقات أبراهام، من انتهاك إسرائيل لالتزاماتها المحدودة بموجب الاتفاقات والشروط الجديدة التي فرضتها الولايات المتحدة على بيعها طائرات F-35 (قطع العلاقات مع هواوي)، مما تسبب في انهيار صفقة الأسلحة. راقب السعوديون عن كثب تجربة الإمارات العربية المتحدة مع اتفاقات أبراهام. إنهم لا يحبون ما يرونه.

الاعتراف بإسرائيل يؤثر على الأمن السعودي. من المحتمل أن يشكل التجريد الإسرائيلي من الفلسطينيين تهديدا لأمن بن سلمان ونظامه، لأنه قد يعمل على تقويض شرعيته في الداخل وموقعه القيادي في العالم الإسلامي. إن رفض الاعتراف بإسرائيل، ما لم توافق على دولة فلسطينية مستقلة، يحمي محمد بن سلمان من اتهامه بأنه متواطئ في المعاملة غير العادلة التي يعامل بها الفلسطينيون.

غالبا ما يتم اعتبار الاعتماد السعودي الحاسم على الأسلحة الأمريكية - الكثير من قواتها الجوية لا يمكن أن تعمل بدون دعم لوجستي أمريكي - كمصدر لتأثير أمريكي كبير على المملكة العربية السعودية. ومع ذلك، صحيح أيضا أن صناعة الدفاع الأمريكية تعتمد بشكل كبير على السعوديين، المسؤولين عن 13 مليار دولار من مبيعات الأسلحة الأمريكية بين عامي 2016 و2020. تعمل الرافعة المالية في كلا الاتجاهين. يشكل الاعتماد السعودي على الدعم الأمريكي لأنظمة الأسلحة الرئيسية أيضا سببا وجيها للتنويع بعيدا عن الولايات المتحدة. وفقا لمحمد بن سلمان، فإنه "سيسبب صداعا" إذا أجبر السعوديون على البحث عن موردي أسلحة جدد، لكنه يريد تلك الأسلحة الأمريكية دون الشروط التي ترغب واشنطن في فرضها.

ربما يكون هذا هو الحد الأدنى في صناعة نووية مدنية أيضا. طرح السعوديون هذا كشيء مشابه لمساعدة الولايات المتحدة في بناء جيشها، لكنهم أوضحوا أيضا أنهم منفتحون على العروض المتنافسة من الصين، وهي نفسها على أعتاب الاتفاق مع تركيا لبناء محطة جديدة للطاقة النووية. المفاوضات الأمريكية السعودية محاطة بالسرية، لذلك من الصعب تقييم الحالة الراهنة فيما يتعلق بهذه العروض، ولكن يبدو من الواضح أن الصفقة السعودية مع الصين ستكون أقل عرضة للإلغاء اللاحق من الصفقة مع الولايات المتحدة. من المحتمل أن تصر الولايات المتحدة، تحت ضغط من إسرائيل والكونغرس، على ظروف مرهقة للغاية - إنها على أرضك، ولكن تحت سيطرتنا - لجعل العرض الأمريكي يبدو غير جذاب.

إلى مزبلة التاريخ

لذلك، من المقدر أن تتخبط الصفقة الكبرى. هناك نصف دزينة من كسر الصفقات. لقد بالغت الولايات المتحدة في تقدير النفوذ الذي يوفره عرض رسمي للحماية الأمريكية. إن فشل المفاوضات سيؤكد بدوره على قيود قوة الولايات المتحدة ونفوذها في المنطقة.

أظهر الانعكاس الأمريكي نحو محمد بن سلمان، من المنبوذ البغيض إلى أفضل صديق جديد، بشكل مؤلم تقدير إدارة بايدن الجديد للسلطة السعودية واستقلالها. بسبب انزعا من الدبلوماسية السعودية الجديدة، كانت الولايات المتحدة تبذل جهدا أخيرا على مدى الأشهر الستة الماضية لجعلها تعكسها. رد السعوديون بالإشارة إلى الشروط التي يعرفون أن الأمريكيين لا يمكنهم الوفاء بها.

بدلا من أخذ المطالب السعودية في ظاهرها، يجب أن نستنتج أن ما يريده MBS حقا هو إثبات أن الولايات المتحدة لا تستطيع الوفاء بمعظم جدول الأعمال الذي وضعه. من شأن هذه المظاهرة أن تبرر رفضه التنازل عن إسرائيل ورغبته في الحفاظ على علاقات جيدة مع روسيا والصين مع عدم تنفير الولايات المتحدة بالكامل. لا تتعلق الدبلوماسية السعودية اليوم بطرق ووسائل إعادة تأكيد وضعها كمحمية أمريكية ولكن بتراكم نقاط لعبة اللوم بعد انهيار المفاوضات.

ديفيد سي. هندريكسون هو رئيس جمعية جون كوينسي آدامز وأستاذ فخري للعلوم السياسية في كلية كولورادو. يمكنك معرفة المزيد عن عمله atdavidhendrickson.org. يقوم بتغريد at@dhendrickson50.

#arab saudi #السعودية #امریکا

0 notes